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04

2018

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07

关于在肯定期限内适当限度特定严重失信人嫠坐火车推动社会信誉系统建设的定见

各省、、、自治区、、、直辖市、、、新疆出产建设兵团社会信誉系统建设牵头单元、、、文化办、、、高级人民法院、、、财政厅（局）、、、人力资源社会保险厅（局）、、、国度税务局、、、处所税务局，中国证监会各派出机构，铁路运输企业、、、铁科院、、、各铁路公安局：：：

为深刻学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想和党的十九大心灵，落实习近平总书记关于构建“一处失信、、、处处受限”信誉惩戒大格局的重要批示，依照《国务院关于成立美满守信结合激励和失信结合惩戒制度加快推动社会诚信建设的领导定见》（国发〔2016〕33号）要求，防备部门搭客违法失信行为对铁路运行安全的不利影响，进一步加大对其他领域严重违法失信行为的惩戒力度，现就限度特定严重失信人嫠坐火车提出以下定见。。

一、、、限度领域

（一）严重影响铁路运行安全和出产安全有关的行为责任人被公安机关处�；；；蛱氛境档ピ隙ǖ�

1.侵扰铁路站车运输秩序且危及铁路安全、、、造成严重社会不良影响的；；；

2.在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟的；；；

3.查处的倒卖车票、、、制贩假票的；；；

4.冒用优惠（待）身份证件、、、使用伪造或无效优惠（待）身份证件购票乘车的；；；

5.持伪造、、、过期等无效车票或冒用挂失补车票乘车的；；；

6.无票乘车、、、越站（席）乘车且拒不补票的；；；

7.凭据有关司法律规应予以行政处罚的。。

对上述行为责任人限度乘坐火车。。

（二）其他领域的严重违法失信行为有关责任人

1.有推广能力但拒不推广的重大税收违法案件当事人；；；

2.在财政性资金治理使用领域中存在弄虚作假、、、虚报冒领、、、骗取套取、、、截留挪用、、、拖欠国际金融组织和外国当局到期债务的严重失信行为责任人；；；

3.在社会保险领域中存在以下情景的严重失信行为责任人：：：用人单元未按有关划定参与社会保险且拒不整改的；；；用人单元未如实申报社会保险缴费基数且拒不整改的；；；应缴纳社会保险费且具备缴纳能力但拒不缴纳的；；；隐匿、、、转移、、、侵占、、、挪用社会保险基金或者违规投资运营的；；；以诓骗、、、伪造证明资料或者其他伎俩骗取社会保险待遇的；；；社会保险服务机构违反服务和谈或有关划定的；；；回绝协助社会保险行政部门对变乱和问题进行调查核实的；；；

4.证券、、、期货违法被处以罚没款，逾期未缴纳的；；；上市公司有关责任主体逾期不推广公开承诺的；；；

5.被人民法院依照有关划定依法采取限度消费措施，或依法纳入失信被执行名单的；；；

6.有关部门认定的其他限度乘坐火车高级别席位的严重失信行为责任人，有关部门参与本文件的，该当通过批改本文件的方式予以明确。。

对上述行为责任人限度乘坐火车高级别席位，蕴含列车软卧、、、G字头动车组列车全数座位、、、其他动车组列车一等座以上座位。。

二、、、信息采集

（一）铁路搭客有关失信信息采集

在铁路站车产生上述行为，被公安机关予以行政处�；；；蛄⑽淌掳讣�，由有关铁路公安局传递有关铁路局集团有限公司，并纳入惩戒名单。。未被公安机关处置的上述行为，由铁路站车工作人员网络有关音视频证据或2名搭客以上的证人证言或行为责任人自己书面证明，报铁路运输企业审核、、、认定后，纳入惩戒名单。。

（二）其他领域有关失信信息采集

国度发展鼎新委、、、最高人民法院、、、财政部、、、人力资源社会保险部、、、税务总局、、、证监会将本部门确定的因产生严重失信行为必要纳入限度乘火车高级别席位的名单归集至全国信誉信息共享平台，由平台推送给铁路总公司，由其按国度划定法式纳入限度乘火车高级别席位名单。。若是之前已和铁路总公司成立数据传输通道的、、、实现名单信息共享的，能够维持原数据传统通道和信息共享方式，全国信誉信息共享平台不再反复推送名单信息。。

向铁路总公司提供的名单信息该当蕴含：：：被列入限度乘火车高级别席位名单人员的姓名、、、观光证件号码、、、列入原因，有作为凭据的司法文书的，还该当提供该司法文书的名称与编号。。有关部门该当确定名单异议处置人，并传递铁路总公司。。

三、、、颁布执行和权势救助

各铁路运输企业每月第一个工作日在中国铁路客户服务中心（12306）网站、、、“信誉中国”网站颁布限度采办车票人员名单的齐全信息，有关部门的异议处置人联系方式该当同时颁布。。名单自颁布之日起7个工作日为公示期，公示期内，被公示人可通过铁路“12306”客服电话或向有关部门提出异议，公示期满，被公示人未提出异议或者提出异议经审查未予支持的，各铁路运输企业起头依照公示名单执行惩戒措施。。被纳入限度采办车票名单的人员以为纳入谬误的，能够向有关机关、、、单元提起复核。。

四、、、移除机制

对特定严重失信人在肯定期限内适当限度乘坐火车。。有关主体从限度乘火车人员名单中移除后，不再对其采取限度乘火车措施，具体移除法子如下：：：

（一）行为责任人产生严重影响铁路运行安全和出产安全有关行为第1～3、、、7条的，各铁路运输企业限度其采办车票，有效期为180天，自颁布期满无有效异议之日起推算，180天期满自动移除，铁路运输企业对其复原发售车票。。

（二）行为责任人产生严重影响铁路运行安全和出产安全有关的行为第4～6条的，各铁路运输企业限度其采办车票。。行为责任人补齐所欠票款后（自补票次日算起），铁路运输企业复原发售车票；；；行为责任人补齐第一次所欠票款一年内，三次产生上述4～6条行为的，行为责任人补齐所欠票款90天后（含90天），铁路运输企业复原发售车票，不补齐所欠票款，铁路运输企业不合其复原发售车票。。

（三）其他领域产生的限度乘坐火车高级别席位的有关人员名单，有效期为一年，自公示期满之日起推算，一年期满自动移除；；；在有效期内，其法界说务推广结束的，有关部门该当在7个工作日内通知铁路总公司移除名单。。

五、、、诉讼领导

最高人民法院加强对各级人民法院领导，依法处置因执行限度乘坐火车名单而引发的有关民事诉讼和行政诉讼，明确审理尺度，公正司法，守护各方合法权利。。

六、、、宣传工作

各有关部门及各铁路运输企业该当借助各类媒体平台，阐扬舆论的宣传疏导作用，大力发展铁路信誉宣传遍及教育活动。。利用“诚信活动周”“安全出产月”“诚信兴商宣传月”“3·15国际消费者权利�；；；と�”“6·14信誉纪录关爱日”“12·4全王法制宣传日”等公益活动，有步骤、、、有重点地介绍宣传限度乘坐火车制度的内容和执行情况，援手宽大社会公家熟悉并监督这一制度的执行。。

本通知自2018年5月1日起执行。。

国度发展鼎新委

中央文化办

最高人民法院

财政部

人力资源社会保险部

税务总局

证监会

铁路总公司

2018年3月2日

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